Notizie Giuridiche

Nel mercato elettrico regolato, il dato di misura del display costituisce l'unica fonte di verità accettata per l'attribuzione di obblighi economici e giuridici al cliente finale. Il dato di consumo "validato" – cioè quello trasmesso a valle del processo di misura che non è direttamente osservabile né verificabile dal soggetto a cui viene imputato – è generato attraverso procedure tecniche non pubbliche, definite e gestite unilateralmente dal distributore. Questo fatto rappresenta una frattura logica e giuridica: si attribuisce forza probatoria a un'informazione che non gode di alcuna terzietà, né è accessibile in forma grezza. Si chiede di accettare un atto economico unilaterale, senza possibilità di verifica, contestazione tecnica o accesso al dato d'origine. In termini sostanziali, si tratta di un indebolimento della fede pubblica.

Stato attuale della "validazione" del dato di misura

Attualmente, la validazione del dato di misura è effettuata direttamente dal distributore di energia, che riceve le letture teletrasmesse dai contatori installati presso il cliente finale. Tale processo prevede una serie di controlli e procedure interne, tra cui la verifica di coerenza temporale, la gestione di dati mancanti mediante stime e l'applicazione di algoritmi proprietari per la validazione finale del dato. Tuttavia, queste procedure sono definite unilateralmente dal distributore e non sono soggette a obblighi di trasparenza o di divulgazione pubblica. Il quadro regolatorio, guidato dall'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA), fissa principi e obblighi generali riguardo alla qualità e tempestività della misura, ma non disciplina i metodi tecnici specifici di validazione. Di conseguenza, il distributore agisce come un operatore dotato di ampio margine discrezionale nel trattamento del dato, senza una supervisione tecnica indipendente e senza un sistema di audit aperto al cliente o a terzi.

Criticità del sistema di validazione attuale

La mancanza di un ente indipendente o di un meccanismo trasparente di validazione genera una serie di criticità rilevanti. In primo luogo, si crea un evidente conflitto di interessi: il distributore, che è anche il soggetto responsabile della raccolta e della validazione dei dati, ha un ruolo centrale e potenzialmente influente nell'attribuzione dei consumi, senza un controllo esterno effettivo. In secondo luogo, l'assenza di accesso al dato grezzo o alla logica degli algoritmi utilizzati compromette la possibilità del cliente di esercitare un controllo diretto e consapevole sul dato fatturato, limitando così il diritto di verifica e contestazione. Ciò mina non solo la trasparenza, ma anche la legittimità percepita delle bollette e dell'intero sistema di regolazione. Infine, l'opacità delle procedure di validazione può ostacolare l'innovazione e la concorrenza, in quanto impedisce l'emergere di soluzioni indipendenti o alternative di controllo e auditing dei dati di consumo.

Proposta per una validazione indipendente e trasparente

Per superare le criticità descritte, servirebbe una validazione del dato di misura venga affidata a un ente indipendente o che venga effettuata tramite algoritmi aperti e trasparenti, accessibili sia al cliente che alle autorità di regolazione. Questo approccio garantirebbe una terzietà effettiva nel processo di validazione, riducendo il conflitto di interessi e aumentando la fiducia nel sistema. L'adozione di algoritmi open source della validazione, consentirebbe inoltre un controllo condiviso sulla correttezza delle procedure, facilitando audit tecnici e l'individuazione tempestiva di anomalie o errori. L'ente indipendente, dotato di competenze tecniche certificate, avrebbe il compito di supervisionare e certificare la correttezza dei dati prima del loro utilizzo per fatturazione e bilanciamento. Infine, il diritto di accesso al dato grezzo e alla cronologia delle operazioni di validazione, per poter esercitare un controllo diretto e consapevole sulle informazioni che determinano gli oneri economici a suo carico, eliminerebbe ogni dubbio.

Controverifica: il dato legale e la difficoltà di confronto

Il dato visualizzato sul display del contatore costituisce l'unica misura legalmente riconosciuta ai fini contrattuali e di fatturazione. Tuttavia, benché questo dato sia ufficiale, il confronto diretto tra quanto mostrato sul display e quanto riportato nella bolletta risulta di fatto impossibile per il cliente finale. Le differenze derivano dai processi di validazione, stima e ricostruzione applicati dal distributore, che non sono resi trasparenti né accessibili. Questa impossibilità di verifica diretta compromette la fiducia nel sistema e impedisce al consumatore di esercitare un controllo tecnico autonomo sulle misure che determinano gli oneri economici a suo carico.

Conclusioni

La gestione attuale della validazione del dato di misura energetico presenta evidenti lacune in termini di trasparenza, terzietà e accessibilità, con gravi ripercussioni sulla fiducia degli utenti e sulla correttezza del sistema di fatturazione. Affidare tale validazione a un ente indipendente o implementare algoritmi aperti rappresenta una soluzione concreta per superare i conflitti di interesse e garantire la correttezza e verificabilità del dato. Solo attraverso l'introduzione di tali misure sarà possibile rafforzare la tutela del consumatore, permettergli un controllo reale sulle proprie misure e, più in generale, migliorare l'efficienza e l'equità del mercato energetico regolato.

Ph.D. Ing. Maurizio Recca